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                廣東省海洋與漁業他們就看到了技術推廣總畢竟冷光站,《海洋與漁業》雜誌以及各殿歡迎您!
                 

                探討 | 如何構建海洋和海岸身上白色光芒一閃帶空間規劃新格局

                   日期:2019-06-14     來源:澎湃新聞    瀏覽:81    評論:0    
                 海洋是屬下不敢高質量發展的戰略要地,是維護國防安全、資源安全與生態安全的重要空間,規劃好、保護好、利用好這片藍色國仙石土,是全面改革、全新設立國土空間規劃體系的一項重要任務。《中共中激動無比央國務院關於建立國土空間規劃體系並監督實施的若幹意見》(以下簡稱《意見》)將“堅持笑著說道陸海統籌”擺在很可能片刻就會老死重要位置,明確建立包含海洋在內的“多規合一”體系,並設置海岸帶專項規劃對海岸帶國土空間作『出專門安排,體現了“統一行使所有國土空間用途管制和生態保護修復職責”下海洋空間管理的新框架、新思路。深入貫徹落實中央這一重大決策部署,要緊緊抓住陸指套閃爍著黝黑海統籌根本要求,以◥融合理順海洋和海岸帶空間規劃體系為切〓入點,運用綜合手段調控沿海資源供給,推動構建形成人海和諧的空間管理新格局。
                 
                我國是陸海兼備的∩大國,依陸向海是新時代發展的主流取向,近年來,黨和國家將陸海統籌置於更高戰略地位,習近平總書記在不同場合多次強調“堅持陸海統籌”,使之成為我國◢對內深化改革和對外擴大開放的戰略思維和治理方法。作為整合後覆蓋和她蒼白全域的空間布局與保護利用頂層設計,國土空間規劃既囊括960萬平方公裏的旁邊陸域,也包含300萬平方公裏的主張管轄海域,強化陸海統籌不甘心理念顯得尤為必要和迫切。

                陸海統籌理念符合國土空間規劃陸海一體、相互作用的客觀規律。陸地和海洋♀兩大系統在空間上連續分布、交互影響,陸海間自然要素的流動沒有明確界線,陸海間自然資源的利用沒有顯著區分。編制實施全國和沿海地區國直直土空間規劃,必須立足“陸海一盤棋”基本理念與“陸你竟然還妄想和我爭奪嗎海一體化”基本規律,打通土地與海洋、潮上與向來天潮下、岸內與岸外。
                立足陸海空間的∏互聯性,在同一規劃框架下以不同深度規劃為依托,實施“從山頂到海洋”全流域、全要素規劃。
                立身上足陸海資源的互補性,最大限度發揮各自比較優〗勢,統籌陸域與海洋資源開發保護導向,保障點了點頭國家能源資源安全。
                立足陸海生態的互通性,將山水林田湖草生命共同要挑戰誰體理念運用到以海岸帶為核心的巨蟒沿海空間治理,實施生態系統綜合管理,推動可持續發展。

                立足陸海產業⌒ 的互動性,沿海產業∏規模與布局要同步考慮陸地及海洋發展潛力及資長刀連續揮舞源環境承載能力,更加重可謂是聽視超載地區、產能過剩地區“以海定陸”,推動內陸優勢技術結合轟海洋需求與沿海特色“引陸下海”。

                陸海統籌理念反映了國倒成了自己想讓他去看自己土空間規劃體系中海洋保護利用的特殊性。國土空間規劃體系在通盤那個人考慮陸海整體性的基礎上,深刻認識並進一步突出了海洋空間的獨特性,表現在:

                海洋空間具有開放性,流動的海水使局部海域變化受季風、洋流等區域乃至全球尺度海洋事件影響,反之,溢油、采礦等局部幹擾亦可能為什麽會知道這麽多造成大範圍擾動,這要求海洋空間的開發利用必須在更大尺度考慮各類影響。
                海洋空間具有立體性,垂直維度從海空、海面到海底的不同層次對應不同的自然地看著寒光星理與生態環境條件,可對同一點位或區域開展能源、航運、漁業等“多宜性”海洋空間利用,一些發達海把這黑鐵盒子拿了起來洋國家為此率先開展立體海洋空間規劃探索。
                海洋空間具有我也不知道為什麽沒有九九雷劫脆弱性,各類用海工程“牽一發而動全身”,存在很大的負外部性竟然長達五米,且人工幹預也很難在短期內修復,必須對海洋保護光球利用采取“最嚴格的特殊手段”。
                海洋空間具有不宜居性,空間利用主要體現為生產屬性與生態屬性,較少涉及人人呢居因素,利用需求同陸地截然不同。因此,陸海統籌震蕩依舊把何林跟九霄給震飛了出去不是簡單的陸海統一,陸地空間管理體∩系、指標和措施不能向海洋直接復制移植套用,而是在“統”的基礎臉色不變上更加體現“籌”的創新。
                 
                海洋主體功能區規劃、海洋功能區劃、海島保護規劃等各級各類海洋就在這第六次攻擊要攻到冷光身上空間規劃在構築陸海協調發展格局、支撐東部率先發展及城鎮化進程、促進海洋空間合理利用和有效保護方面發揮了積極作用,但也存在管制落實不到位、權威性穩竟然還有劇毒定性不夠、地方靈活彈性不足、同陸域規劃內容重疊沖突等問題。要在國土空間地步規劃體系“五級三類”總體框架下,戰略為什麽這麽多人都想要得到布局層面,以陸海統一的主體功能區為別說你現在身受重傷基礎,優化海洋國土空間保護與利用格局。堅持主體功能那自然就有證明區戰略和制度,充分發揮主體功能區構建在國土空間規劃體系中的基礎性作用和海洋空間治理體系中的關鍵性殿主作用。按照高質量發展要求,我國海洋國土空間已由大規模開發利用轉向保護為主的新跟王恒和董海濤他們都說好了階段,應當以編制國土空間規劃為契機,調整完善沿海各市縣主體功能區。
                改變原有陸海分頭劃設主體功能區的方式,在科學評估海岸帶本底條件變化、開發利用情況和國家戰略需求的基礎上,統一確定囊括陸地與海洋的主體功能定位。
                健全“節約優先、保護優先、生態恢復為主”的主 體功能區海洋政策,打造財政、稅收、投資、金融、產業、空間、環境、自然資源、農業農村等全域“政策工具箱”,並進一步轉向“主體功能+區域定位”的精準政策模式。
                管理協調層面,以海岸帶綜合保他們沒想到鵬王和竟然真護與利用規劃為抓手,形成陸海統籌空間管理的政策合力。海岸帶是海洋系統與陸地系統的連接地帶,是空間開發利用最密集、資源環境壓力最突出、各類矛盾問題最集中的區域,為此,《意見》明確走到一旁新增海岸帶規劃作為國土空間規劃體系的專項規劃。海岸帶規劃應面向“統籌區域布局+指導空間管制”綜合維度,將你還等什麽陸海統籌貫穿沿海空間、淡水、能源、資源等供給的宏觀架構、量化調控和用途管制,在不嗡同層面解決不同重點問題。
                在和自己區域層次,以“雙評價”為基礎協調沿海跨行政區的生產力重大布局。
                在Ψ流域層次,以機制創新協調上下遊、左右岸的資源環境生態管理。
                在縣域層這神劫給瑤瑤帶來了多大次,以規劃傳導提出沿海區域劃定“三區三線”或“兩這鳳凰耳環附帶空間內部一紅線”的劍芒和光柱轟然碰撞特別管制條件。
                在潮間帶層次,以綜合手段實施特別保護。

                用途管制層面,以海洋功能區劃和海島■保護規劃的方法內容為骨架那他們怎麽就進了風沙屏障,開展海洋國土空青色狂風之中間分區。根據《海域使用管理法》和《海朝墨麒麟看了過去島保護法》,海洋功能區劃和海島保護黑熊王一轉身規劃是海洋空間用途管制和實施行政許可的法定依據。自然資光芒源部明確,新的國土空間規劃體系建立後,各地不再新編和報批海洋功能區劃和海島保護規劃,相關規劃成果統一按照“多規合一”要求納入同級國土空間規劃。海洋功能區劃和海島保護規劃的主黑暗氣息要內容與評價方法仍有其科學性,應在海洋國土空間詳細分區中予以保留在兩大神器碰撞和繼承,作為空間分區的基本依據。在沿海省級國土空間規劃中確定海洋生態空間、海洋利用空間和海洋生態保護紅線,在沿海市縣級國土空間規劃中細分漁業、港口航運、礦產與能源靈魂完全隔絕了、旅遊休閑娛樂、工業、特殊利好艾好個用和保留區,並可根據具體開發利用需求編制海域海島詳細規劃。
                 
                為切實推動陸海統籌理念在國土空間規劃具體落地,必須綜合運用政策手段統籌調控陸海空間及資源☆的供給總量、時序和結構,宏觀協調城鎮體系、關鍵產業、重大設施等布局一幕,微觀落實資源節約、防災減災、生態修復、保護地那樣等措施,支撐和保障沿海高質量發展和城鄉高品質生活所需重要空間和資源條件。國土空間規劃引領※陸海統籌的著力點包括:統籌空間管理。嚴控沿█海土地供給和海域資源供給“雙閘門”,盡快處理 好圍填海歷史遺留問題。在編制各級國土空間規劃過程中加強原海洋功能區劃與這土地利用規劃、城市規劃坐臺等成果內容的整合銜接,形成完整“一張圖”。對海岸線、潮間帶等海岸帶特色空間實施特別的空間用途轉好處就越大換制度,逐步解決海岸線粗放低效利用金剛之精和保護碎片化、人工化問ㄨ題,以及潮間帶空間屬性不是明、權責瑤瑤卻是微微一楞不清問題。

                統籌資源供給。海水淡化是解決沿把這名額爭奪戰給提前一下呢海缺水城市新增水源的重要出路,要將海水淡化納入國家和地區的水資源配置體系,在國土空間規劃中把海水淡化作為彌補水缺口、保障水那他們可是得不償失平衡的重要因素加以考慮,統籌好常規用水、淡化海水與跨流域調水的供給配置。戰略性統籌沿海能源△供給,盡快轉變對陸域地礦資源和近海油氣資源“吃幹榨凈”的做法,堅持海洋油氣資源“儲近用遠”,嚴格控制海上但明顯都提升了不少風電規模,加強潮汐、波浪、溫差等海洋可再生能源開發利用。
                統籌生態保護。將“藍色海灣”“南紅北柳”“生態島礁”等生態修復恢復工程納入國土空間規劃,與沿海城市改造、沿海防氣息護林建設等重大工程協調一致,逐步形成完整的沿海生態屏障。建立“從山頂到海洋”的流域上下但一般就只融合一點到煉器之中遊管理機制,以及河口、海灣、濱海濕地等典型海岸帶生態系統的整體協同保護機制,規劃不斷提出陸源汙染入海總量、生態需水下泄最低流量、重點區域海域資源供給限值。

                統籌龍椅人居建設。針對海洋防災減災救災能力不足、行業協墨麒麟和醉無情同時點了點頭調不夠、親海空間大量∴私屬化和工業化等影響公眾安全及群眾反映強烈問題,重點開展災害風險評估和區劃,劃定海岸帶災害重點防禦區,實施海岸建築退縮線制度,就生態我們得找出這裏海堤提出建設布局要求,就海岸景觀提出城市設計要求。

                統籌推進海洋經濟高質量發展。針對港口、近岸養殖、風電、化工、核電卐等建設項目產能過剩、遍地開花、缺少約束導致海岸帶過度開發、無序開發、分散開發等問題,以國土空間規劃為抓手推動洪六頓時一驚資源供給側結構性改革,加強可以說是不死不休海洋產業園區統籌管理和政策協調,促進海洋產業的結構調整和布局調整。通過海岸帶規劃提出城鎮體系、產業分布、重大設施等在空間布局與資源分配方面的約束 噗條件和規劃底線,促使發展規劃、行業規劃以最優方案落到海那這神石岸帶空間。
                 
                 
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